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編者按：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，集團(tuán)宣傳平臺(tái)特開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等權(quán)威媒體平臺(tái)的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動(dòng)新穎的內(nèi)容和形式，在集團(tuán)廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神的熱潮，推動(dòng)全會(huì)精神深入人心、落地見效。

黨的二十屆四中全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期我們發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。同時(shí)亦指出，我國“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變”，強(qiáng)調(diào)“中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯”。筆者以為，“四大優(yōu)勢(shì)”既是中國式現(xiàn)代化的獨(dú)特稟賦，也構(gòu)成了一個(gè)相互依存、協(xié)同賦能的有機(jī)整體，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

豐富內(nèi)涵：支撐有力構(gòu)成有機(jī)生態(tài)

中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)和人才資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)：制度優(yōu)勢(shì)是“大腦”，指引經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向;市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是“血液”，滋養(yǎng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)活力;產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是“軀體”，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ);人才優(yōu)勢(shì)是“神經(jīng)”，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的智慧引擎。這“四大優(yōu)勢(shì)”共同構(gòu)成了支撐中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的整體性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

制度優(yōu)勢(shì)是定盤星。中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三方面：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展方向正確，有效克服政策短視和社會(huì)撕裂，實(shí)現(xiàn)“全國一盤棋”資源優(yōu)化配置;二是堅(jiān)持人民至上，發(fā)展依靠人民、成果由人民共享，激發(fā)人民群眾投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;三是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，既發(fā)揮國家規(guī)劃的舉國體制優(yōu)勢(shì)，又激發(fā)市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合。

市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是動(dòng)力源。我國擁有14億多人口和4億以上中等收入群體構(gòu)成的超大規(guī)模市場(chǎng)，其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在三方面：一是釋放規(guī)模紅利，巨大消費(fèi)潛力為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力;二是實(shí)現(xiàn)需求牽引，為技術(shù)創(chuàng)新提供豐富場(chǎng)景，以可觀回報(bào)激勵(lì)研發(fā)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化與專業(yè)化;三是增強(qiáng)發(fā)展韌性，在復(fù)雜國際環(huán)境中保持穩(wěn)定，并推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則走向世界。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是壓艙石。我國有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系，是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類全部工業(yè)門類的國家。這一優(yōu)勢(shì)賦予經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)大韌性：一是確保全產(chǎn)業(yè)鏈可控性，降低“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全保障能力;二是完備產(chǎn)業(yè)體系為技術(shù)創(chuàng)新提供實(shí)踐土壤，加速“想法”到“產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)化進(jìn)程;三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙向賦能，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。

人才優(yōu)勢(shì)是活力源。人才是創(chuàng)新的第一資源。沒有人才優(yōu)勢(shì)，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國正實(shí)現(xiàn)從“人口紅利”向“人才紅利”的歷史性跨越：一是擁有世界上規(guī)模最大的高等教育和職業(yè)教育體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供充足人才供給;二是多層次人才體系既能沖擊科技前沿，又能將先進(jìn)設(shè)計(jì)精準(zhǔn)落地，在人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域保持優(yōu)勢(shì);三是中國式現(xiàn)代化實(shí)踐為人才發(fā)展提供歷史機(jī)遇，形成“時(shí)代成就人才，人才驅(qū)動(dòng)時(shí)代”的良性循環(huán)。

重要作用：協(xié)同耦合形成“優(yōu)勢(shì)矩陣”

“四大優(yōu)勢(shì)”絕非簡(jiǎn)單并列，而是一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。它們通過協(xié)同耦合，形成“優(yōu)勢(shì)矩陣”，催生系統(tǒng)性倍增效應(yīng)。

制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，為整體系統(tǒng)提供根本保障。一是制度塑造并激活市場(chǎng)體系。通過黨的領(lǐng)導(dǎo)和“全國一盤棋”優(yōu)勢(shì)，破除市場(chǎng)壁壘，建設(shè)高效規(guī)范的統(tǒng)一大市場(chǎng)，為超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)釋放奠定基礎(chǔ)，體現(xiàn)了“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”的核心要求。二是制度規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。依托“五年規(guī)劃”的戰(zhàn)略導(dǎo)向和新型舉國體制，引導(dǎo)資源向關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)鞏固提升提供頂層保障。三是制度培育并匯聚人才資源。深入實(shí)施“科教興國”“人才強(qiáng)國”等戰(zhàn)略，通過完善教育體系和人才政策，構(gòu)建強(qiáng)大人才供給體系，將人口資源轉(zhuǎn)化為支撐高質(zhì)量發(fā)展的人才資本。

市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮牽引作用，為系統(tǒng)循環(huán)注入內(nèi)生動(dòng)力。一是市場(chǎng)需求激發(fā)制度創(chuàng)新活力。市場(chǎng)涌現(xiàn)的新模式與新問題，持續(xù)向制度層面提出改革需求，推動(dòng)法律法規(guī)與監(jiān)管體系優(yōu)化，促進(jìn)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合。二是市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。規(guī)模巨大且層次豐富的消費(fèi)需求，為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供明確導(dǎo)向、試錯(cuò)空間與利潤預(yù)期，是產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端最直接的牽引力。三是市場(chǎng)需求創(chuàng)造人才價(jià)值空間。廣闊市場(chǎng)為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，使知識(shí)與技能通過市場(chǎng)機(jī)制高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值，從而持續(xù)吸引和激勵(lì)全球英才。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮承載作用，為系統(tǒng)運(yùn)行奠定物質(zhì)根基。一是產(chǎn)業(yè)實(shí)踐檢驗(yàn)并反饋制度效能。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際成效是檢驗(yàn)相關(guān)制度政策科學(xué)性與有效性的“試金石”，其遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)為制度創(chuàng)新與優(yōu)化提供了最直接的實(shí)踐依據(jù)。二是產(chǎn)業(yè)供給支撐并滿足市場(chǎng)需求。強(qiáng)大、安全、有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是將市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)供給的物質(zhì)保障，能夠確保國內(nèi)大循環(huán)的暢通，避免關(guān)鍵時(shí)刻受制于人。三是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚并錘煉人才隊(duì)伍。門類齊全、不斷升級(jí)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為各類人才提供了豐富的實(shí)踐場(chǎng)景和職業(yè)發(fā)展路徑，是人才價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)、能力得以提升的關(guān)鍵平臺(tái)。

人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用，為系統(tǒng)進(jìn)化提供智慧源泉。一是人才支撐提升制度治理效能。高素質(zhì)黨員干部與專業(yè)人才隊(duì)伍是國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵執(zhí)行者，其專業(yè)素養(yǎng)直接決定制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮程度。二是人才創(chuàng)新開拓市場(chǎng)需求邊界。企業(yè)家、科學(xué)家與工程師通過創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，從供給側(cè)開辟新的消費(fèi)領(lǐng)域，引領(lǐng)市場(chǎng)需求。三是人才攻堅(jiān)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。作為科技創(chuàng)新最核心的能動(dòng)要素，人才是攻克“卡脖子”技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的決定性力量，直接關(guān)乎產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲取與維持。

實(shí)踐路徑：融合發(fā)力形成良性循環(huán)

面向“十五五”時(shí)期，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，推動(dòng)“四大優(yōu)勢(shì)”深度融合、協(xié)同發(fā)力，形成“制度保障、市場(chǎng)牽引、產(chǎn)業(yè)承載、人才驅(qū)動(dòng)”的良性循環(huán)。

以制度優(yōu)勢(shì)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展的宏觀治理基礎(chǔ)。制度優(yōu)勢(shì)是確保“四大優(yōu)勢(shì)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的根本前提。“十五五”時(shí)期需深化改革，破除體制機(jī)制障礙，充分釋放系統(tǒng)效能。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。著力清除市場(chǎng)壁壘與區(qū)域分割，統(tǒng)一制度規(guī)則，暢通要素流通，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，激發(fā)超大規(guī)模市場(chǎng)活力。二是完善新型舉國體制。聚焦人工智能、量子科技等戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)化“技術(shù)-產(chǎn)業(yè)-金融”循環(huán)，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新，攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)。三是營造一流營商環(huán)境。對(duì)接國際規(guī)則，深化“放管服”改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保障各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)，吸引全球高端要素。

以市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為牽引，塑造內(nèi)需主導(dǎo)的增長動(dòng)力系統(tǒng)。超大規(guī)模市場(chǎng)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力。“十五五”時(shí)期，須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。通過增加收入、完善社保、創(chuàng)新場(chǎng)景等舉措釋放消費(fèi)潛力，鞏固其基礎(chǔ)性作用。二是以需求升級(jí)牽引供給創(chuàng)新。發(fā)揮國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)技術(shù)方向的指引和產(chǎn)品試金石效應(yīng)，倒逼供給側(cè)質(zhì)量與效率變革，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是推動(dòng)國內(nèi)國際規(guī)則對(duì)接。將超大規(guī)模市場(chǎng)作為戰(zhàn)略資源，通過高水平開放增強(qiáng)我國在全球規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)，使“中國市場(chǎng)”成為“世界市場(chǎng)”。

以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為載體，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)根基。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的核心載體。“十五五”時(shí)期，須堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平。一是實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。運(yùn)用數(shù)智與綠色技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，動(dòng)態(tài)管理“卡脖子”與長板清單，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，保障國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。三是培育世界一流企業(yè)。支持龍頭企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過開放合作提升競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

以人才優(yōu)勢(shì)為引擎，激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的第一資源動(dòng)能。人才是支撐發(fā)展的第一資源與激活系統(tǒng)的智慧引擎。“十五五”時(shí)期，須深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”躍升。一是一體推進(jìn)教育、科技、人才工作。優(yōu)化學(xué)科布局以對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，改革評(píng)價(jià)體系以突出創(chuàng)新價(jià)值，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系與區(qū)域創(chuàng)新高地。二是加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。堅(jiān)持自主培養(yǎng)與精準(zhǔn)引進(jìn)并重，大力造就戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和卓越工程師，面向全球引育頂尖人才與團(tuán)隊(duì)。三是營造人盡其才的政策環(huán)境。深化科研管理、人才流動(dòng)等機(jī)制改革，賦予科學(xué)家更大自主權(quán)，打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。

總之，“十五五”時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握“四大優(yōu)勢(shì)”的內(nèi)在邏輯與互動(dòng)規(guī)律，通過精準(zhǔn)施策與集成創(chuàng)新，充分釋放其協(xié)同倍增效應(yīng)，不斷提升治理效能，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。