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“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是武漢站在新起點錨定國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，打造“五個中心”、建設現(xiàn)代化大武漢的關鍵五年。中國共產(chǎn)黨武漢市第十三屆委員會第十次全體會議，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察湖北武漢重要講話精神，按照中共湖北省委十一屆八次全體會議精神要求，深入分析國際國內形勢和事關武漢長遠發(fā)展的重大問題，就制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，提出以下建議。

一、“十四五”時期武漢發(fā)展的基礎條件和面臨的機遇挑戰(zhàn)

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，面對復雜多變的國際環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照省委部署要求，市委團結帶領全市人民拼搏奮進、開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就。綜合實力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，經(jīng)濟高質量發(fā)展特征日益顯現(xiàn)；創(chuàng)新動能持續(xù)增強，自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比達到25%左右；城市功能品質不斷改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，成功舉辦第七屆世界軍人運動會；脫貧攻堅成效顯著，貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列；生態(tài)環(huán)境明顯改善，長江大保護十大標志性戰(zhàn)役取得重要成果，污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效；改革開放不斷深化，國資國企改革取得重大突破，全面創(chuàng)新改革試驗第一階段任務全面完成，自由貿易試驗區(qū)建設加快推進；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，市民文明素質不斷提升，成功蟬聯(lián)全國文明城市；人民生活水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前實現(xiàn)翻番，教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老水平持續(xù)提升；治理效能明顯增強，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，民主法治、基層治理、平安武漢建設取得新成績，社會保持平安和諧穩(wěn)定。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)強勁復蘇態(tài)勢，為世界抗疫和疫后重振積累了寶貴經(jīng)驗、提供了“武漢樣本”。五年的發(fā)展成就，為開啟全面建設現(xiàn)代化大武漢新征程奠定了堅實基礎。

2.新發(fā)展階段我市面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題；同時，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發(fā)展階段，加快構建新發(fā)展格局，為我們拓展了新的發(fā)展空間。

武漢雖然遭受百年不遇的疫情重創(chuàng)，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變。習近平總書記對武漢情深似海、厚望如山，寄望武漢“一定能夠徹底戰(zhàn)勝疫情，一定能夠浴火重生，一定能夠創(chuàng)造新時代更加輝煌的業(yè)績”，為我們指明了前進方向；省委旗幟鮮明支持武漢做大做強，要求武漢充分發(fā)揮“一主引領”作用，武漢責任重大、使命光榮。國家加快構建新發(fā)展格局，武漢區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢更加凸顯，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略聚焦武漢，中央一攬子支持政策賦能武漢，必將強力助推我們加快建設國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市。全市人民同心同德、空前團結，大力弘揚偉大抗疫精神，匯聚起疫后重振、浴火重生的強大勢能。武漢完全有條件、有基礎、有能力，創(chuàng)造新時代更加輝煌的業(yè)績。

同時，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，綜合實力和競爭力與先進城市相比還有較大差距，輻射帶動功能還不夠強，創(chuàng)新能力還不適應高質量發(fā)展要求，民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距還比較大，基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生社會等領域還存在短板弱項，實現(xiàn)超大城市治理現(xiàn)代化任重道遠。全市要深刻認識重要戰(zhàn)略機遇期新變化新特征，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的豐富內涵和實踐要求，在時代發(fā)展大勢、國家發(fā)展大局中找準武漢歷史方位，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，遵循發(fā)展規(guī)律，弘揚偉大抗疫精神，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

二、武漢“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和二〇三五 年遠景目標

3.“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記視察湖北武漢 時的殷殷囑托，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實省委“一主引領”發(fā)展要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快提升國家中心城市功能，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建新發(fā)展格局重要樞紐，加快推進超大城市治理現(xiàn)代化，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”、為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出武漢貢獻。

4.“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導。更好發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調各方作用，健全各級黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，融入新發(fā)展格局，轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。向改革要活力、向開放要空間，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理的體制機制障礙，發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

5.“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。緊緊圍繞國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，加快打造全國經(jīng)濟中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區(qū)域金融中心，努力建設現(xiàn)代化大武漢，即打造“五個中心”、建設現(xiàn)代化大武漢。

——城市能級更加強大。在質量效益明顯提升的基礎上，經(jīng)濟總量邁上新臺階，在全國同類城市實現(xiàn)進位，全國經(jīng)濟中心初步形成。經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展，基本建成國家先進制造基地、國家商貿物流中心和區(qū)域金融中心。

——創(chuàng)新動能更加強勁。國家科技創(chuàng)新中心創(chuàng)建取得突破性進展。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系加快構建，創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化。高新技術企業(yè)數(shù)量倍增，科技成果就地轉化率明顯提高。科技創(chuàng)新策源能力全面增強。

——改革開放更加有力。產(chǎn)權制度、要素市場化配置等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，市場主體活力明顯增強，營商環(huán)境達到國際一流水平。開放型經(jīng)濟突破性發(fā)展，國際交往中心建設全面提質，新發(fā)展格局重要樞紐作用充分發(fā)揮。

——文化魅力更加彰顯。社會主義核心價值觀深入人心，偉大抗疫精神大力弘揚，“英雄城市、英雄人民”精神特質充分展現(xiàn)。文化事業(yè)繁榮興盛，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，市民文明素質和城市文明水平全面提升。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。城市空間開發(fā)保護格局持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城市綜合承載力不斷增強。長江大保護成效更加顯著，世界濱水名城、濕地花城魅力更加彰顯，生產(chǎn)生活方式綠色轉型取得明顯進展。

——人民生活更加美好。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。全民受教育程度不斷提升，建成疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設的“武漢樣板”。多層次社會保障和基本公共服務均等化水平明顯提高。

——城市治理更加高效。基本建立經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系。社會主義民主法治更加健全，法治社會、誠信社會建設取得顯著成效，社會公平正義進一步彰顯。黨建引領的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會治理格局基本形成。城市應急管理體系、防范化解重大風險體制機制健全完善，發(fā)展安全保障更加有力，城市更加安全、更有韌性。

6.二〇三五年遠景目標。展望2035年，國家中心城市全面建成，長江經(jīng)濟帶核心城市作用充分發(fā)揮，國際化大都市功能明顯增強，基本建成現(xiàn)代化大武漢。全市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，創(chuàng)新型城市走在全國前列，市場樞紐功能和對外開放水平大幅提升，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成；基本實現(xiàn)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治武漢、法治政府、法治社會；建成文化強市、教育強市、人才強市、健康武漢，平安武漢建設達到更高水平；市民素質和社會文明程度達到新高度，城市文化軟實力顯著增強；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質量根本好轉，成為“美麗中國”典范城市；中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展達到較高水平，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

三、堅持創(chuàng)新第一動力，建設國家科技創(chuàng)新中心

堅持把創(chuàng)新擺在事關發(fā)展全局的核心位置，圍繞“四個面向”，深入實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，疏通基礎研究、應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接快車道，完善全域創(chuàng)新體系，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

7.創(chuàng)建東湖綜合性國家科學中心。以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領，加強基礎研究和應用基礎研究，提高創(chuàng)新鏈整體效能，使武漢成為國家戰(zhàn)略科技力量布局中的戰(zhàn)略要地。加快推進東湖科學城建設，高水平打造光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)。加快建設東湖實驗室，布局光電科技、集成電路、空天信息、生命健康、生物育種等省級實驗室，積極爭創(chuàng)國家實驗室。加快構建重大科技基礎設施群，提升脈沖強磁場、精密重力測量等設施建設水平，謀劃建設多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學成像設施、第四代同步輻射光源（武漢光源）、磁阱型氘氘聚變中子源預研裝置、作物表型組學研究（神龍）設施、農(nóng)業(yè)微生物、深部巖土工程擾動模擬設施等一批新的重大科技基礎設施。提升高校院所創(chuàng)新能力，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，積極參與國際大科學計劃和大科學工程。

8.打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，加快構建以企業(yè)為主體、市場為主導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。加大對企業(yè)科研攻關支持力度，培育一批掌握本領域先進核心技術、引領行業(yè)發(fā)展的領軍型龍頭企業(yè)，引導中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，打造一批隱形冠軍企業(yè)。加強共性技術平臺建設，爭創(chuàng)更多國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，促進各類“雙創(chuàng)”平臺專業(yè)化、精細化升級發(fā)展。實施關鍵核心技術攻關，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目，發(fā)展自主可控技術，打造一批“國之重器”。

9.打造創(chuàng)新人才集聚高地。深化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，完善人才工作體系，建設新時代人才活力之城。突出“高精尖缺”導向，堅持市場化社會化育才引才用才，實施助企引才工程，培育引進一批戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。實施院士專家引領十大高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，搭建高水平科技人才干事創(chuàng)業(yè)舞臺。實施學子留漢工程，打造“大學之城、青年之城、夢想之城”。實施技能人才培育工程，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。圍繞“人才鏈”完善“服務鏈”，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設國際人才自由港。

10.打造科技成果轉化高地。創(chuàng)新科技成果轉化機制，推動“政產(chǎn)學研金服用”一體化高效協(xié)同，實現(xiàn)大學校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。深化科技成果轉化“四權”改革，完善科技評價制度，擴大科研院所科研自主權。加快發(fā)展“四不像”新型研發(fā)機構，促進高校院所科技成果在漢轉化，加快建設湖北技術交易大市場，打造全國技術轉移樞紐。加強知識產(chǎn)權保護與應用，爭取設立武漢知識產(chǎn)權法院。大力弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，建立完善科技創(chuàng)新容錯糾錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

四、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有機更新、迭代發(fā)展，努力推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。

11.突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。全面實施數(shù)字經(jīng)濟“573”工程，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造數(shù)字武漢。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術深度應用，加速建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導區(qū)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字城市建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。積極參與數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等國家、行業(yè)基礎標準制定，推動數(shù)據(jù)資源安全有序開放和有效利用。

12.做大做強支柱產(chǎn)業(yè)集群。強力推進制造強市戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。實施支柱產(chǎn)業(yè)壯大工程，打造“光芯屏端網(wǎng)”新一代信息技術、汽車制造和服務、大健康和生物技術、高端裝備制造、智能建造、商貿物流、現(xiàn)代金融、綠色環(huán)保、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，全面推進新一輪技改，促進鋼鐵、石化、建材、食 品、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，聚焦核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等方面的短板弱項，集中資源攻關突破。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，大力“建鏈、補鏈、強鏈”，加快發(fā)展服務經(jīng)濟、頭部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、信創(chuàng)經(jīng)濟、流量經(jīng)濟，發(fā)展服務型制造，推動技術進“鏈”、企業(yè)進“群”、產(chǎn)業(yè)進“園”。編制產(chǎn)業(yè)地圖，促進區(qū)域錯位協(xié)同發(fā)展。深入開展質量提升行動，鍛造武漢質量、武漢標準、武漢品牌。

13.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，構建一批新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)增長引擎，形成發(fā)展新動能。高質量推進四大國家級產(chǎn)業(yè)新基地和大健康產(chǎn)業(yè)基地建設，大力發(fā)展網(wǎng)絡安全、航空航天、空天信息、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、氫能等新興產(chǎn)業(yè)，超前布局電磁能、量子科技、超級計算、腦科學和類腦科學、深地深海深空等未來產(chǎn)業(yè)。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展，加快培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

14.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、商務會展、航運交易、法律服務等服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，加快發(fā)展養(yǎng)老育幼、智慧教育、體育休閑、家政物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推進服務業(yè)數(shù)字化、標準化、品牌化建設，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，打造中國服務名城。

五、強化“一主引領”龍頭作用，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

全面落實省委“一主引領”發(fā)展要求，加快提升城市能級和核心競爭力，探索建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，堅持雙向互動、融通發(fā)展，著力推進市域協(xié)調發(fā)展、引領武漢城市圈同城化發(fā)展、帶動長江中游城市群一體化發(fā)展、推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，更好擔當服務國家戰(zhàn)略、帶動區(qū)域發(fā)展、參與全球合作的職責使命。

15.推進市域協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，推動城市多中心、網(wǎng)絡化、組團式發(fā)展，加快構建“主城做優(yōu)、四副做強、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”空間發(fā)展格局。“主城做優(yōu)”：以兩江四岸為核心，推動三鎮(zhèn)聚合、均衡發(fā)展，提升高端要素、優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、先進功能、規(guī)模人口的集聚承載能力，完善城市核心功能，塑造高品質城市形象，打造國家中心城市“主中心”。“四副做強”：加快建設光谷副城、車谷副城、臨空經(jīng)濟區(qū)副城、長江新區(qū)副城，提升科技創(chuàng)新、先進制造、網(wǎng)絡安全、臨空經(jīng)濟、航天航運、未來產(chǎn)業(yè)等核心功能，打造高質量發(fā)展重要引擎。光谷副城輻射帶動江夏和鄂州、黃石、咸寧等地區(qū)；車谷副城輻射帶動蔡甸和仙桃、天門、潛江及洪湖等地區(qū)；臨空經(jīng)濟區(qū)副城輻射帶動孝感、隨州等地區(qū)；長江新區(qū)副城輻射帶動黃陂、新洲和黃岡等地區(qū)。“城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”：統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強主城與副城、副城與副城、副城與縣城、縣城與鄉(xiāng)村之間交通、產(chǎn)業(yè)等聯(lián)系協(xié)作，形成梯次帶動、互相促進；健全城鄉(xiāng)公共服務、居民收入、生態(tài)文明建設均衡發(fā)展的體制機制，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，打造新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“武漢樣板”。

16.引領武漢城市圈同城化發(fā)展。提升武漢輻射帶動能力，推進基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、區(qū)域市場一體化、生態(tài)環(huán)保聯(lián)動，共同打造武漢城市圈升級版。強化規(guī)劃引領，加強“1+8”城市之間的規(guī)劃銜接，形成協(xié)同協(xié)作、共生共榮的圈層生態(tài)。強化產(chǎn)業(yè)同城化，以光谷科創(chuàng)大走廊、車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、武漢新港建設為抓手，完善聯(lián)合招商、飛地經(jīng)濟、園區(qū)共建、平臺共享、人才共用、利益共享等機制，打造“光芯屏端網(wǎng)”、汽車制造和服務、臨空經(jīng)濟、大健康和生物技術等城市圈產(chǎn)業(yè)帶。強化交通同城化，建設武漢城市圈大通道和城際鐵路網(wǎng)，推動機場、港口資源整合和充分利用，協(xié)同建設新一代信息基礎設施。強化公共服務同城化，推進城市圈教育、醫(yī)療、社保、文化、旅游等公共服務資源一體化共享。強化生態(tài)環(huán)境保護同城化，深入推進跨區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)動整治，持續(xù)提升城市圈生態(tài)環(huán)境質量。發(fā)揮武漢總部經(jīng)濟、研發(fā)設計、銷售市場等對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務帶動功能，加強與“宜荊荊恩”“襄十隨神”城市群的規(guī)劃銜接，實現(xiàn)同頻共振，共同支撐湖北成為促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點。

17.帶動長江中游城市群一體化發(fā)展。發(fā)揮長江中游省會城市會商機制作用，在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)環(huán)保、改革開放等方面，加強與長沙、合肥、南昌等城市協(xié)同合作，進一步拓展長江中游城市群合作廣度與深度，爭取長江中游城市群一體化發(fā)展上升為國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造支撐全國高質量發(fā)展新增長極。

18.推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。積極參與長江經(jīng)濟帶全流域聯(lián)動發(fā)展，加強與上海、重慶等城市對接，探索建立市際協(xié)商合作和長江流域要素市場合作機制。深化綜合交通運輸體系建設、商貿流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口岸線開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、長江文化傳承等領域交流協(xié)作，共同推動長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內國際雙循環(huán)主動脈、引領經(jīng)濟高質量發(fā)展主力軍。

六、開拓市場空間，構建新發(fā)展格局重要樞紐

堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，用好“兩個市場”“兩種資源”，推動對內對外開放相互促進、引進來與走出去更好結合，積極融入新發(fā)展格局，構筑武漢競爭發(fā)展新優(yōu)勢。

19.加快建設國際消費中心城市。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新消費，適當增加公共消費，打造新型消費示范城市。引進一批國際國內知名電商企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心，大力發(fā)展無接觸交易和配送服務，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造，推動線上線下消費有機融合，打造新業(yè)態(tài)新模式策源地。提升便利店品牌化發(fā)展水平，打造15分鐘社區(qū)便民商業(yè)生活圈。加快電商向農(nóng)村延伸覆蓋，激發(fā)農(nóng)村消費潛力。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、會展經(jīng)濟和賽會經(jīng)濟，完善促進旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等消費的政策措施。提升市級商業(yè)中心功能，高標準建設武漢國際貿易城，加快特色步行街智慧街區(qū)建設，重點打造2-3個國際地標性商圈，優(yōu)化境外旅客購物離境退稅服務，打造全球新品名品首發(fā)地、時尚消費目的地、國際消費結算地。

20.精準擴大有效投資。優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、水利交通能源等重大工程建設。加大實體產(chǎn)業(yè)投資尤其是工業(yè)投資，擴大企業(yè)技術改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域投資。著力推進沿江高鐵武漢段、天河機場擴能升級改造、國家存儲器基地項目二期、華星光電T5、公園城市、國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學中心、武漢大學重離子醫(yī)學中心等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。創(chuàng)新投融資模式，加快城市基礎設施等領域開放力度，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。

21.建設現(xiàn)代流通體系。建設高標準市場體系，促進商品和服務跨區(qū)域流通，增強武漢在全國范圍內配置要素資源的能級和效率，加快建設國家商貿物流中心。完善現(xiàn)代商貿物流體系，引進和培育一批具有國際競爭力的商貿流通龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)商貿轉型升級。加快港口、陸港、空港、生產(chǎn)服務、商貿服務等五型國家物流樞紐建設，推進鐵路、機場、港口等高效對接，發(fā)展多式聯(lián)運，完善集疏運體系，降低流通成本，構建網(wǎng)絡化、專業(yè)化、集約化、智慧化的現(xiàn)代物流服務體系，構筑暢通國內國際的物流大通道。

22.全面提升對外開放水平。深度融入“一帶一路”“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）”，提升開放性經(jīng)濟發(fā)展水平。實施外貿主體培育行動，拓展多元化多層次國際市場，大力推進市場采購、跨境電商、外貿綜合服務融合發(fā)展，加快建設全國進口商品集散分撥中心、中部地區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品出口平臺，提升內外貿一體化水平。深化國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快發(fā)展新興服務貿易。大力發(fā)展數(shù)字貿易，打造“數(shù)字絲綢之路”重要節(jié)點城市。加快推進武漢天河國際會展中心等重點項目，培育和引進國際知名展會，打造國際會展中心城市。推進“雙招雙引”向海外延伸，加快引進國際知名企業(yè)總部或第二總部，努力成為內陸地區(qū)外資外企落戶首選地。加大國際投資合作力度，推動對外承包工程領域不斷拓寬、層次逐步提高。推動湖北自貿試驗區(qū)武漢片區(qū)擴容，高質量推進中法武漢生態(tài)示范城等國際產(chǎn)業(yè)園建設，提升綜合保稅區(qū)功能，優(yōu)化口岸發(fā)展格局，提升口岸通關智慧化、便利化水平。積極營造“類海外”生活環(huán)境，加強與國際友城交流合作，申辦更多國際頂級賽事活動，穩(wěn)步推進外國領事館區(qū)建設，爭取承辦更多國家外事活動，建設國家重要的外交主場城市。

七、堅持更大力度改革，打造營商環(huán)境最優(yōu)城市

堅持以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結合。

23.激發(fā)各類市場主體活力。堅持兩個“毫不動搖”，培育更多充滿活力的市場主體。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。推進區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，深化混合所有制改革，實現(xiàn)資源集約整合，推動競爭性資源整體上市。堅持加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善以管資本為主的國資管理體制，推動國有資本投資、運營公司更好發(fā)揮作用。全面推進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，堅決破除制約市場公平競爭的各類障礙和隱性壁壘，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。

24.推進要素市場化配置改革。爭取要素市場化配置綜合改革試點，加快推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革。健全公平競爭審查機制，加強反不正當競爭執(zhí)法，保障各種所有制主體依法平等使用資源要素。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，實施新型工業(yè)用地（M0）政策，完善“標準地”制度，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應體系。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，深入推進建設用地整理，完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策體系。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，支持構建規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。

25.加快建設區(qū)域金融中心。深化武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。大力發(fā)展創(chuàng)投風投、產(chǎn)業(yè)金融、股權投資、金融科技等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，完善融資對接服務平臺，強化金融支持實體經(jīng)濟功能。深化投貸聯(lián)動試點，大力推廣科保貸，完善政策性融資擔保服務體系，建設全國一流科技保險示范區(qū)，爭創(chuàng)國家保險創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)展混合所有制金融組織，做強做大一批總部金融機構和頭部金融企業(yè)。實施上市企業(yè)倍增計劃，完善以股權、債權、金融資產(chǎn)交易為主的要素交易市場體系，支持武漢股權托管交易中心爭取“四板”創(chuàng)新試點，提高直接融資比重。積極引進境外金融機構和戰(zhàn)略投資者，大力拓展涉外投融資業(yè)務，提高金融國際化水平。

26.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，轉變政府職能，優(yōu)化政府機構設置和職能配置。推進開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）體制機制改革。進一步優(yōu)化審批流程，持續(xù)推進“五減五通”。加快推進數(shù)字政府建設，推動新一代信息技術在政務服務領域應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務共享，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務公開。當好服務企業(yè)的“店小二”，完善“企呼我應”工作機制，構建企業(yè)全生命周期服務體系。健全營商環(huán)境投訴、處置、回應、監(jiān)督機制，暢通市場主體反映問題渠道。構建“親”“清”新型政商關系，塑造重商、親商、富商、暖商的文化氛圍。

八、提升城市功能品質，彰顯現(xiàn)代化大都市風貌

尊重城市發(fā)展規(guī)律，把全生命周期理念貫穿規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升城市發(fā)展質量，增強城市宜居性，彰顯城市個性魅力。

27.高起點規(guī)劃城市。完善“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，強化國土空間用途管制，構建國土空間開發(fā)保護新格局。高質量規(guī)劃標志性區(qū)域，建設百里長江生態(tài)廊道，打造防汛岸線、生活岸線、生態(tài)岸線、景觀岸線；持續(xù)建設東湖城市生態(tài)綠心，打造山水相依、城湖相融、人文相映的城市亮點區(qū)塊。優(yōu)化城市設計，強化城市色彩、整體風格、建筑造型管控，推進建設地標建筑群，打造“錯落有致、疏密有度、高低起伏”的城市天際線，形成和諧有序、層次分明的城市空間界面。

28.打造交通強國建設示范城市。實施綜合交通樞紐功能提升工程，構建武漢城市圈1小時通勤、長江中游城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋的綜合交通網(wǎng)，打造航空、鐵路客貨運雙樞紐城市，建設國際性綜合交通樞紐。建設武漢至周邊城市高速公路，形成全國高速公路網(wǎng)重要樞紐；加快推進“超米字型”高鐵樞紐網(wǎng)、武漢西站和天河北站建設，構建全國鐵路路網(wǎng)中心；增開國際航線，構建通達全球、覆蓋全國的航空網(wǎng)絡體系，將天河機場打造成為國際門戶樞紐；加快建設長江中游航運中心，把陽邏港建設成為中部地區(qū)樞紐港；擴大中歐（武漢）班列輻射范圍，打造日韓—武漢—歐洲集裝箱海鐵聯(lián)運國際中轉新通道。實施市域暢通工程，推進第四期、謀劃啟動第五期軌道交通建設規(guī)劃，打造主城、新城通達能力更加高效的軌道交通網(wǎng)絡；加快城市快速路建設，構建“六環(huán)二十四射多聯(lián)”的高等級公路集成式快速路網(wǎng)絡；建設公交換乘樞紐，推進公共交通零距離換乘；織密微循環(huán)路網(wǎng)，構建友好慢行出行環(huán)境。

29.增強城市基礎設施承載力。實施基礎設施建設提標行動，修訂提升城市建設標準，加快地下綜合管廊建設，推進防汛抗旱排澇能力建設，推動基礎設施功能多元化、復合化發(fā)展，建設海綿城市、韌性城市。實施城市更新行動，推進“綠化、亮化、凈化、美化”工程，加強老舊小區(qū)改造，全面完成“城中村”改造，加快未來社區(qū)建設。提升新城區(qū)、功能區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚功能，推動產(chǎn)城融合、職住平衡發(fā)展，疏解中心城區(qū)人口密度，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。打通阻礙城鄉(xiāng)一體化銜接的斷頭路、瓶頸路，打造一批宜居宜業(yè)宜游、各具特色的美麗城鎮(zhèn)。建設新型智慧城市，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、世界一流城市電網(wǎng)等新型基礎設施建設，拓展城市仿真實驗室功能，建成“城市大腦”。

30.以“繡花功夫”推進城市管理精細化。完善城市管理體制機制，搭建城市綜合管理服務平臺，打造信息共享、快速反應的城管指揮體系，增強城市綜合管理監(jiān)控預警、應急響應和跨領域協(xié)同能力。健全網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐為基礎的公共參與機制，推動城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，構建與超大城市相適應的生活垃圾分類治理體系。加強城市交通管理，建立智慧交通體系。

九、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興武漢樣板

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、就業(yè)市場、社會治理等一體化，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺、鄉(xiāng)村更加宜居、鄉(xiāng)風更加文明、治理更加有效、生活更加富裕。

31.大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。堅持“高品質、高科技、高附加值”方向，實施農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展基礎工程，加快農(nóng)業(yè)水利和高標準農(nóng)田建設，推動農(nóng)業(yè)機械化提檔升級，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，培植一批優(yōu)質特色龍頭企業(yè)，加快建設武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，構建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，打造“武漢·中國種都”。深化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，提升“菜籃子”產(chǎn)品質量和保供能力。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強化都市田園綜合體建設，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。加快規(guī)范土地流轉和農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。

32.實施美麗鄉(xiāng)村建設提質擴面行動。加強村莊規(guī)劃統(tǒng)一管理，充分尊重農(nóng)民意愿，依法依規(guī)、穩(wěn)妥慎重推進村塆集并，優(yōu)化村莊功能布局。加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，積極做好全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，提高農(nóng)房建設質量。強化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進生活垃圾無害化處理和生活污水治理。加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復，構建農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測體系，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全民行動，構建鄉(xiāng)村綠色屏障。傳承鄉(xiāng)村文化根脈，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，建設一批特色古鎮(zhèn)古村和民居民宿，推動傳統(tǒng)工藝傳承創(chuàng)新。

33.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，打通妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換的制度壁壘，促進人才、土地、資金、信息等資源要素更多向鄉(xiāng)村流動，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善土地“三權分置”配套政策體系，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，探索宅基地“三權分置”實現(xiàn)形式，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深化供銷合作社綜合改革。實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)行動，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，壯大村級集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險支農(nóng)惠農(nóng)作用。

34.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。構建防止低收入人口致貧和已脫貧人口返貧的監(jiān)測預警機制，探索建立治理相對貧困長效機制，推進集中性減貧向常規(guī)性減貧轉變。建立欠發(fā)達街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和經(jīng)濟薄弱村幫扶機制，保持財政扶貧投入總體穩(wěn)定，接續(xù)推進已脫貧村發(fā)展。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，探索推廣商業(yè)性防貧保險。堅持和完善駐村幫扶工作，積極鼓勵社會力量參與幫扶，繼續(xù)做好省內外對口支援。運用脫貧攻堅成功經(jīng)驗推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織和人才等方面有效銜接。

十、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強文化軟實力

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強社會主義精神文明建設，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，建設社會主義文化強市。

35.全面提升市民素質和城市文明程度。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強馬克思主義理論研究，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導全市人民堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。高水平建設文明城市，深入實施公民道德建設工程，建好用好新時代文明實踐中心，不斷提高市民道德水平和文明素養(yǎng)。廣泛開展志愿服務關愛行動，深入推進武漢“志愿者之城”建設。弘揚誠信文化，加強社會信用體系建設，推進誠信建設制度化。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。加強家庭、家教、家風建設。建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系，加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。

36.提高公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，實施漢派文藝作品質量提升工程，提升武漢國際雜技藝術節(jié)、琴臺音樂節(jié)影響力，振興武漢戲曲大碼頭，打響“文藝漢軍”品牌。推進媒體深度融合發(fā)展，實施全媒體傳播工程，做大做強新型主流媒體，發(fā)揮好市級融媒體平臺和區(qū)級融媒體中心作用，打造一批具有全國影響力、競爭力的主流新媒體品牌。健全新聞輿論工作機制，強化重大輿情和突發(fā)事件引導。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動公共文化數(shù)字化建設，建立賽事場館常態(tài)化利用機制，打造12分鐘文體圈。推進長江數(shù)字媒體城、武漢廣電全媒體中心、武漢中心書城建設，規(guī)劃建設武漢戲曲藝術中心、武漢圖書館新館。加強文化遺產(chǎn)保護利用，推進盤龍城遺址公園建設，保護性開發(fā)漢口歷史文化風貌區(qū)、武昌古城等歷史片區(qū)，打造漢陽龜北片國際文化交往中心，充分挖掘武漢紅色文化資源，推出一批紅色文藝精品和旅游路線，打造歷史文化傳承發(fā)展樣板區(qū)，爭取獲批建設長江國家文化公園。

37.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化國有文化企業(yè)改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設，擴大優(yōu)質文化產(chǎn)品供給。落實文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，實施文化市場主體孵化培育工程，大力發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。加快建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升琴臺中央文化藝術區(qū)、中山大道歷史文化街區(qū)、曇華林歷史文化街區(qū)等重點文化集聚區(qū)影響力。深化文化與科技、金融、旅游、體育等融合發(fā)展，舉辦中國（武漢）文化旅游博覽會，培育一批國家級、省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市、國家文化和金融合作示范區(qū)。

38.加強城市形象塑造。弘揚“英雄城市、英雄人民”的精神特質，推出廣泛傳播、直抵人心的文藝作品和新媒體產(chǎn)品，提升武漢城市形象標識度和傳播力。整合傳播資源，講好武漢故事，構建全方位、多層次、立體化大外宣格局，向全球更好展示英雄武漢新形象。

十一、堅持生態(tài)優(yōu)先，努力建設世界濱水生態(tài)名城

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，大力提升城市生態(tài)環(huán)境品質，加快完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，打造人與自然和諧共生的美麗武漢。

39.打造長江大保護典范城市。堅持“一軸三區(qū)六段”的長江大保護總體空間布局，完善沿江流域空間體系。實施長江水環(huán)境修復行動，保護修復江河湖庫濕地生態(tài)系統(tǒng)，加大長江岸線碼頭整治力度，著力治理長江、漢江干支流水污染。實施長江水資源保護行動，加強城市水源地保護和建設。實施長江水生態(tài)重塑行動，全面落實長江“十年禁漁”，豐富長江生物多樣性。實施“數(shù)字長江”建設行動，打造長江科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、智慧長江示范區(qū)和長江大數(shù)據(jù)中心。

40.深入打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。以“三湖三河”為重點，推進綜合治理、流域治理、源頭治理、社會共治，實施上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理，探索河湖廠網(wǎng)一體化建管模式。推進“清源清管清流”，加強雨污分流精細化改造，治理雨季溢流污染，提升污水處理能力，推進城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)提質增效。持續(xù)改善河湖水質，修復河湖生態(tài)，鞏固黑臭水體整治成果，基本消除劣五類水體。深入推進河湖長制，實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格取水排水、排污許可制度，促進節(jié)水減排。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，強化工地揚塵管控，持續(xù)壓減燃煤消耗總量，基本消除重污染天氣。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，提升農(nóng)膜回收利用率。加快超大城市固廢處置體系建設，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理、白色污染治理。重視新污染物治理。

41.加快推動綠色低碳發(fā)展。深入推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設。加快推進經(jīng)濟生態(tài)化，支持綠色技術創(chuàng)新，推動重點行業(yè)和企業(yè)完成超低排放改造，推進千子山等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，加快構建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快推進生態(tài)經(jīng)濟化，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展綠色金融。開展綠色生活創(chuàng)建活動，大力發(fā)展綠色建筑，積極打造綠色工地，鼓勵綠色低碳出行，推行垃圾分類和減量化、資源化。編制應對氣候變化專項規(guī)劃，建設碳排放權注冊登記中心，加快推進碳排放達峰工作。

42.大力提升城市生態(tài)品質。統(tǒng)籌推進山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)治理，嚴格生態(tài)保護紅線管控，堅守基本生態(tài)控制線，錨固“兩軸兩環(huán)、六楔多廊、北峰南澤”的生態(tài)框架。深入實施“綠網(wǎng)、藍網(wǎng)工程”，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家生態(tài)文明建設示范市和國際濕地城市，建設具有“濕地花城”特色的公園城市。構建分層多級、貫通三鎮(zhèn)的城市風道，因循自然的山水、江湖、街巷格局，有效利用沿長江、漢江天然垂直通風道，降低城市熱島效應。構建江湖相濟、湖網(wǎng)相連的城市水道，建設全域生態(tài)水網(wǎng)，提升湖泊公園綠化景觀水平，加強沉湖、東湖等濕地保護與修復，建設安山、杜公湖等濕地公園。構建藍綠交織、清新富氧的城市綠道，全面推行林長制，以城市環(huán)線、江河岸線、鐵路沿線等生態(tài)綠地為紐帶，以六大生態(tài)綠楔為依托，推進山體透綠，建設九真山至九峰山的東西山系生態(tài)人文廊道。

43.構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，健全生態(tài)環(huán)境保護工作機制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法規(guī)，加強自然資源調查評價監(jiān)測和確權登記。完善資源價格形成機制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。完善生態(tài)補償制度，逐步擴大基本生態(tài)控制線區(qū)域生態(tài)補償?shù)囊仄奉惻c補償標準，深入實施長江跨區(qū)斷面水質考核獎懲制度，加快建立科學合理的生態(tài)保護成本分擔機制。構建空天地一體、全面協(xié)同、智能開放的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管與應用體系。

十二、改善人民生活品質，提高社會建設水平

把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快補齊民生短板，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷提升市民獲得感、幸福感、安全感。

44.穩(wěn)步提升就業(yè)質量和居民收入水平。落實就業(yè)優(yōu)先政策，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，擴充就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。健全促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全就業(yè)公共服務體系，加強就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警。深入開展勞動關系“和諧同行”能力提升行動，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，加快提升勞動者技能素質，緩解結構性就業(yè)矛盾。健全工資合理增長機制，推進要素分配制度改革，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。深化機關事業(yè)單位和國有企業(yè) 收入分配制度改革。

45.建設高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，深化教育領域綜合改革，推進教育現(xiàn)代化。落實立德樹人根本任務，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，強化學校體育美育和勞動教育，重視青少年身體素質和心理健康教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。加強師德師風建設，提升教師教書育人能力素質。堅持教育公益性原則，推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質特色多樣發(fā)展、市屬高校內涵式發(fā)展，支持在漢高校“雙一流”建設，辦好各類特殊教育、民族教育、專門教育。增強職業(yè)技術教育適配性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。優(yōu)化教育規(guī)劃布局，加大產(chǎn)業(yè)、人口快速集聚區(qū)域的學位供給力度。發(fā)展更高水平數(shù)字化、個性化教育，打造國家級智慧教育示范區(qū)。完善終身學習體系，建設高質量學習型城市。

46.健全社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。實施全民參保登記計劃，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，實施漸進式延遲法定退休年齡，完善靈活就業(yè)人員社保制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。完善退役軍人工作體系和保障制度。積極發(fā)展服務類社會救助，形成“物質+服務”的救助方式。加快發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)，健全殘疾人關愛服務體系和設施。保障婦女兒童合法權益。積極應對人口老齡化，健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。完善多層次普惠托育服務體系。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，健全公租房、共有產(chǎn)權房、人才保障房、征收安置房“四位一體”住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給，解決好新市民等群體居住問題。

47.深入推進健康武漢建設。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持預防為主方針，重塑疾病預防控制體系，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，加快提高衛(wèi)生健康供給質量和服務水平，全方位全周期保障人民健康。推進“防治一體化”建設，健全重大疫情救治體系，完善常態(tài)監(jiān)測、多點觸發(fā)、人物地同防、健康碼等常態(tài)化疫情防控機制，打造中心城區(qū)10分鐘、新城區(qū)12分鐘醫(yī)療急救圈，爭創(chuàng)國家級緊急醫(yī)學救援中心、公共衛(wèi)生應急和重大疫情戰(zhàn)略物資儲備中心，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉和城區(qū)間均衡布局，強化基層公共衛(wèi)生體系，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基層防病治病和健康管理能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級診療、家庭醫(yī)生、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應保障等制度，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，支持社會辦醫(yī)。堅持中西醫(yī)并重，積極推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。加強衛(wèi)生城市建設，推動環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉變。構建更高水平全民健身公共服務體系，形成全社會廣泛參與的運動促進健康新模式。

48.加強和創(chuàng)新基層社會治理。推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，完善黨組織領導的自治法治德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。規(guī)范“屬地管理”，建立四級主體責任和配合責任清單，切實減輕基層負擔。完善機關企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化機制。推動城市治理重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，向基層放權賦能，優(yōu)化基層管理體制機制，做強街鎮(zhèn)，夯實社區(qū)（村），全面推行“街道吹哨、部門報到，社區(qū)吹哨、黨員報到”制度。建好用好城市社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、志愿者“三支隊伍”，完善社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，建設高水平社區(qū)干部學院，促進社區(qū)工作者向專業(yè)化、職業(yè)化方向邁進。強化街道中樞作用，優(yōu)化“民呼我應”機制，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，實行城市服務“一碼通”，實現(xiàn)末梢治理、精細治理、高效治理。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，健全各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”運行機制，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理途徑。推進基本公共法律服務均衡發(fā)展，完善全覆蓋的公共法律服務體系。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安武漢

堅持總體國家安全觀，增強憂患意識，強化底線思維，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域和全過程，堅決防范和化解各類風險隱患，扎實做好國家安全工作，確保全市政治大局穩(wěn)定、社會長治久安、人民安居樂業(yè)。

49.加強國家安全體系和能力建設。完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，落實黨委（黨組）國家安全責任制，構建武漢國家安全體系，形成“大國安”工作格局。建立國家安全重要領域工作協(xié)調機制、督查機制和國家安全危機管控工作機制，落實國家安全審查和監(jiān)管制度。堅持把維護政治安全擺在首位，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設。加強國家安全執(zhí)法和宣傳教育，增強全民國家安全意識。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。完善國防動員體系，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。

50.確保經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、生態(tài)鏈、創(chuàng)新鏈抗沖擊能力，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、核心技術等關鍵領域安全可控。履行好糧食供應安全責任。維護水利、電力、供排水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融、人防等重要基礎設施安全。完善金融風險監(jiān)測預警體系和應急處置機制，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)風險底線。做好生態(tài)安全、海外利益保護等工作，維護新型領域安全。

51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，及時排查化解危化品、建筑施工、交通等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)和消防隱患，有效遏制特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關系人民健康產(chǎn)品和服務的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林火災、地質災害、地震等自然災害防御能力，推進江河堤防加固和蓄滯洪區(qū)建設，加強病險水庫涵閘除險加固，完善蓄排結合的內澇防治體系。構建供水一張網(wǎng)，加強飲用水源和備用水源建設，打造“雙水源”城市。完善城市應急管理體系，建設國家華中區(qū)域應急救援中心，強化交通樞紐、大型商場、學校等場所安全管理。

52.維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全平安武漢建設領導體系，常態(tài)化開展領導干部下基層大接訪、領導包案化解，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全重大決策、重大項目、重大活動社會穩(wěn)定風險評估機制，暢通群眾利益訴求表達渠道，及時回應群眾關切，從源頭上預防和化解社會矛盾風險。堅持把非訴訟解決糾紛機制挺在前面，綜合發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解作用，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合、群防群治，加強立體化社會治安防控體系建設，建立掃黑除惡常態(tài)化機制，健全 現(xiàn)代警務巡邏機制。

十四、全面加強黨的領導，為完成“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提供堅強保證

全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié) 調各方作用，最大限度調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，形成實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的強大合力。

53.提高黨領導發(fā)展的能力和水平。推動全市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保習近平總書記對湖北武漢重要講話和指示批示精神及黨中央決策部署落實落地。學習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命，主動作為、奮發(fā)有為。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨領導經(jīng)濟工作的體制機制。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，突出實在實干實績用人導向，實施“干部能力提升計劃”，著力提升“七種能力”，大力選拔培養(yǎng)“五型”干部。注重教育培養(yǎng)、實踐鍛煉，不斷提升新形勢下各級領導班子和干部抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)能力。完善政績考核評價體系和獎懲機制，健全容錯糾錯機制，推動干部能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰，調動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持把嚴的主基調長期堅持下去，壓實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。強化權力運行制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造正氣充盈的良好政治生態(tài)。

54.加強民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，提高建言資政和凝聚共識水平，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強與民主黨派和無黨派人士的合作共事，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，加強對黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的團結引導工作，廣泛匯聚港澳臺同胞、海外僑胞的智慧和力量，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的對臺大政方針，加強對臺工作，推動漢臺各領域交流和融合發(fā)展。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展的共識和力量。貫徹落實習近平法治思想，堅持立法、執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，加快建設全國一流法治城市。加強公共衛(wèi)生、應急管理、科技創(chuàng)新、社會治理、生態(tài)文明等重點領域地方立法，提高立法質量。一體推進法治政府、法治社會建設，深化行政執(zhí)法體制改革，強化行政權力運行監(jiān)督，推進全面依法行政。深化司法責任制綜合配套改革，提高司法質量、效率和公信力。弘揚憲法精神、法治精神，增強各級領導干部法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

55.完善規(guī)劃制定落實機制。堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，從實際出發(fā)編制好我市“十四五”規(guī)劃綱要和各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全人民群眾參與機制，堅持黨的群眾路線，做好經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題問計于民工作，調動全市人民積極參與規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督。健全企業(yè)溝通協(xié)商機制，加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的全過程跟蹤服務，聽取企業(yè)關于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議。健全智庫參與決策工作機制，充分發(fā)揮各類智庫作用，對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論和現(xiàn)實問題進行專題研究，對規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃實施進行監(jiān)測、評估、預警、預測，促進政府決策與智庫建議形成良性互動。健全大督查工作機制，加強對規(guī)劃重點任務完成情況的監(jiān)督檢查，注重從進度、質量、效益等方面發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正偏差。健全考核評價機制，完善與“十四五”規(guī)劃相匹配相銜接的政績考核體系，以新發(fā)展理念為指引，突出高質量發(fā)展，加大科技創(chuàng)新發(fā)展、新舊動能轉換、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護、保障改善民生等考核指標權重，推動各級各部門抓好貫徹落實。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，任務艱巨、使命光榮。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚偉大抗疫精神，感恩奮進、砥礪前行，打造“五個中心”、建設現(xiàn)代化大武漢，努力創(chuàng)造新時代更加輝煌的業(yè)績！