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第一章 總則

第一條 為進一步加強和改進黨費收繳、使用和管理，規(guī)范全市各級黨組織黨費工作，根據(jù)中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）、《關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》（組電明字〔2017〕５號）、省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委組織部關(guān)于進一步做好全省黨費收繳、使用和管理工作的意見》（鄂辦發(fā)〔2009〕１號） 有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 黨費收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中的一項重要工作，是各級組織部門的重要工作職責(zé)。全市各級黨（工） 委及組織部門，要高度重視黨費收繳、使用和管理工作，嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，切實加強監(jiān)督指導(dǎo)。各級黨費工作人員必須嚴格按照規(guī)定開展工作。

第二章 黨費收繳

第三條 按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，也是黨員增強黨性觀念的基本體現(xiàn)。凡組織關(guān)系在我市的黨員，都必須按照黨章規(guī)定和中央組織部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向所在黨支部交納黨費。

第四條 按月領(lǐng)取工資或有固定收入的黨員，以每月相對固定的、經(jīng)常性的收入為計算基數(shù)。每月固定收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月收入的0.5％；3000以上至5000元（含5000元）者，交納ｌ％；5000以上至10000元（含10000元）者，交納15％；10000元以上者，交納2％。工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入包括：

（1）機關(guān)工作人員（不含工人） 的職務(wù)工資、級別工資、津貼補貼；

（2）事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼；

（3）機關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資、津貼補貼；

（4）企業(yè)人員工資收入中的固定部分〔基本工資、崗位（職務(wù)）工資、技能工資、崗位（職務(wù)）津貼補貼〕和活的部分（定期普遍發(fā)放的獎金和績效工資）。

第五條 列入交納黨費計算基數(shù)的津貼補貼是指根據(jù)國家關(guān)于規(guī)范津貼補貼的有關(guān)規(guī)定，對各地區(qū)各單位干部職工普遍發(fā)放的規(guī)范津貼補貼（工作性津貼和生活性補貼）。黨費計算基數(shù)不包括以下項目：

（1）個人所得稅；

（2）養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金（含個人和單位繳納部分）、傷殘人員撫恤金；

（3）職業(yè)年金、企業(yè)年金；

（4）住房補貼、交通補貼、公務(wù)用車補貼、通訊補貼、加班補貼、誤餐補貼、取暖費、防暑降溫費、物業(yè)費等改革性補貼；

（5）艱苦邊遠地區(qū)津貼、特殊崗位津貼和補貼（法院檢察院辦案津貼、審計補貼、紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員補貼、公安值勤崗位津貼、密碼人員崗位津貼、信訪崗位津貼、有突出貢獻專家享受的政府特殊津貼等）；

（6）事業(yè)單位黨員的績效工資中的獎勵性績效工資，企業(yè)人員黨員不定期、非普遍發(fā)放的獎金和績效工資；

（7）科研人員黨員在促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中取得的獎勵和報酬；（8）按月領(lǐng)取工資的黨員取得的臨時性收入（臨時性津貼費、補助、稿費、講課費、獎金、銀行存款利息等）；

（9）離退休人員享受的津補貼。

第六條 實行年薪制人員中的黨員，每月以當(dāng)月實際領(lǐng)取的薪酬收入為計算基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費。實行年底分紅的股份制非公有制企業(yè)黨員，參照年薪制黨員交納黨費。

第七條 個體工商戶、個體經(jīng)營者、私營企業(yè)主、民辦機構(gòu)出資人、自由職業(yè)者等既不拿年薪也不按月領(lǐng)取薪酬的黨員，以上年度月平均純收入為計算基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費。

第八條 離退休干部、職工黨員交納黨費以基本離退休費或基本養(yǎng)老金為計算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0.5％交納黨費，5000元以上的按1％交納黨費。對于納入社保發(fā)放離退休工資且工資不便拆分基本養(yǎng)老金和津補貼的離退休人員黨員，可按養(yǎng)老金總額的一定比例確定黨費交納基數(shù)，同類收入的離退休人員黨員交納黨費數(shù)額大致相當(dāng)。

第九條 在農(nóng)村從事普通農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民黨員每月交納黨費１元。外出務(wù)工經(jīng)商和承包集體林地、果園、魚塘及從事其它經(jīng)營項目等有收入的農(nóng)民黨員，由本人實事求是地申報月平均收入，參照有固定收入的黨員交納黨費的規(guī)定比例交納黨費。領(lǐng)取固定報酬的村干部、社區(qū)工作者黨員，參照有固定收入的黨員交納黨費的規(guī)定比例交納黨費。

第十條 在校就讀的學(xué)生黨員，畢業(yè)后尚未就業(yè)的學(xué)生黨員，沒有經(jīng)濟收入的黨員以及下崗失業(yè)黨員，依靠撫恤或救濟生活的黨員，領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費0.2元。

第十一條 持《中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證》或湖北省《黨員手冊》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費，其中有固定收入的按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有固定收入的按每月不低于0.2元的標(biāo)準(zhǔn)交納黨費。

第十二條 對由于經(jīng)濟困難本人提出申請，或因患病無法正常表達自己意愿等其它特殊情況，交納黨費確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報上一級黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費。

第十三條 預(yù)備黨員從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費。

第十四條 基層黨組織每年年初核定黨員月交納黨費數(shù)額，年內(nèi)一般不變動。

第十五條 每名黨員月交納黨費數(shù)額一般不超過1000元，根據(jù)自愿可以多交，自愿一次多交1000元以上黨費的，多交納的黨費由區(qū)級黨委組織部門直接匯入中央組織部黨費賬戶。具體辦法比照交納大額黨費有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 黨員應(yīng)當(dāng)增強黨員意識，在參加黨支部主題黨日活動時，主動按月交納黨費。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時間一般不得超過6個月。對不按照規(guī)定交納黨費的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時對其進行批評教育，限期改正，并取消其當(dāng)年黨內(nèi)評先評優(yōu)資格；對無正當(dāng)理由，連續(xù)６個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。在年度組織生活會上，應(yīng)當(dāng)組織黨員就是否自覺、按時、足額交納黨費情況進行對照檢查，并開展民主評議?；鶎狱h組織可根據(jù)流動黨員等群體實際情況，探索采取網(wǎng)上交納黨費的具體方式。

第十七條 黨費收繳人在收繳黨費時，要按規(guī)定填寫《黨費繳納簿》，立卷存檔，以備查詢。黨員在交納黨費時，收款人應(yīng)在《黨員手冊》上如實記載黨員交納黨費情況并簽字蓋章，無《黨員手冊》的，應(yīng)通過其他方式予以證明。黨支部不能安排非中共黨員人員收繳黨費。

第十八條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收繳黨員黨費，不得墊交或從工資中扣繳黨員黨費，不得要求黨員交納規(guī)定以外的各種名目的“特殊黨費”。

第十九條 實行黨費分級留存。直接向市委繳納黨費的各區(qū)委（含開發(fā)區(qū)、功能區(qū)黨工委，下同），市委市直機關(guān)工委、市委教育工委、市衛(wèi)計委黨委、市國資委黨委及其他單位，上繳黨員交納黨費總數(shù)的40％，留用60％。市委市直機關(guān)工委、市委教育工委、市國資委黨委留用的60％中：市委市直機關(guān)工委、市委教育工委、市國資委黨委本級留用20％；直接向市委市直機關(guān)工委繳納黨費的市直機關(guān)、直接向市委教育工委繳納黨費的普通高校、直接向市國資委黨委繳納黨費的企業(yè)留用40％。

第二十條 鐵路、民航系統(tǒng)黨的關(guān)系在我市的黨委，每年按照全年黨員交納黨費總數(shù)的10％上繳市委。

第二十一條 區(qū)級以下黨組織不享有黨費留存權(quán)，其收繳的黨費必須全額如數(shù)上繳。

第二十二條 非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員交納的黨費，按照先收繳再撥返的原則，由其上一級具有黨費留存權(quán)限的黨組織全額撥返，并負責(zé)對其使用進行監(jiān)督管理。

第二十三條 專門成立的離退休干部黨支部，其黨費收繳和管理堅持先收繳再撥返的原則，由其上一級具有黨費留存權(quán)限的黨組織按70％的比例撥返，并負責(zé)對其使用進行監(jiān)督管理。

第二十四條 基層黨組織每月上繳一次黨費。上繳市委的黨費每年上繳一次，于每年12月25日前匯入市委組織部黨費賬戶，不得少交或拖延。

第二十五條 直接向市委繳納黨費的單位，應(yīng)憑市委組織部統(tǒng)一印制的《黨費繳款書》（五聯(lián)單）或銀行繳款書、進賬單入賬；

基層黨組織收取的黨費現(xiàn)金，應(yīng)妥善保管，及時上繳。黨（工）委組織部門收取黨費后，要為交款單位開具收款收據(jù)。

第三章 黨費使用

第二十六條 使用黨費應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

第二十七條 使用黨費要向農(nóng)村、街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他有困難的基層黨組織傾斜。

第二十八條 黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經(jīng)費的補充，并保持支出的合理結(jié)構(gòu)。具體使用范圍包括：

（1）培訓(xùn)黨員；

（2）訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設(shè)備；

（3）表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；

（4）補助生活困難的黨員；

（5）補助遭受嚴重自然災(zāi)害的黨員和修繕因災(zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

在遵循黨費使用五項基本用途的前提下，以下具體使用項目可以從黨費中列支：

（1）教育培訓(xùn)黨員和入黨積極分子、基層黨務(wù)工作者所產(chǎn)生的住宿費、伙食費、交通費、師資費、場地費、資料費、門票費、講解費等；

（2）開展“三會一課”、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨組織換屆以及黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育所產(chǎn)生的會議費等；

（3）黨內(nèi)表彰所需費用；

（4）修繕、新建基層黨組織活動場所、為活動場所配置必要設(shè)施等所產(chǎn)生的相關(guān)費用；

（5）編印黨員教育培訓(xùn)教材和印制入黨志愿書、黨員手冊、黨員組織關(guān)系介紹信、黨員證明信、流動黨員活動證、黨費證、黨員檔案等所產(chǎn)生的工本費，以及購買黨徽、黨旗、黨員徽章等費用；

（6）黨費財務(wù)管理中發(fā)生的購買支票、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費等相關(guān)費用；（7）中央、省委、市委確定的其他使用項目。

第二十九條 實行黨費收繳、使用年度預(yù)決算制度。各級黨組織每年年初要對上年度黨費收繳和使用作出決算報告，按照使用范圍和比例結(jié)構(gòu)，對本年度黨費使用列出預(yù)算。

第三十條 黨組織使用或下?lián)茳h費，必須集體討論決定，不能個人或少數(shù)人說了算。經(jīng)集體研究同意的，一般應(yīng)有會議材料并注明會議時間。黨費開支的票證和單據(jù)，應(yīng)按照審批權(quán)限簽字，經(jīng)手人背書具體用途方可入賬。

第三十一條 黨支部使用上級黨組織劃撥黨費開展主題黨日、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，一般應(yīng)召開支委會研究制定活動方案，報上級黨組織同意后組織實施。黨支部活動經(jīng)費的開支，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則，執(zhí)行相關(guān)的財務(wù)制度。報銷費用時，原則上需提供規(guī)范的財務(wù)票據(jù)和憑證。特殊情況下，確實無法取得財務(wù)票據(jù)和憑證的，可由經(jīng)辦人員出具情況說明，黨支部書記對支出的真實性、合規(guī)性審核把關(guān)并簽字，按程序?qū)徟?，將情況說明代作原始憑證。

第三十二條 請求下?lián)茳h費，應(yīng)當(dāng)向上一級黨組織提出，不得越級申請。上級黨組織下?lián)艿狞h費，必須專款專用，不得挪作他用。不符合黨費使用范圍的，不得在黨費中開支。

第四章 黨費管理

第三十三條 黨費由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理。黨費的具體管理工作由各級黨委組織部門承擔(dān)黨員教育管理職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)承辦。具體財務(wù)工作由各級黨委組織部門內(nèi)設(shè)的財務(wù)機構(gòu)或者同級黨委的財務(wù)機構(gòu)代辦。黨費管理必須指定專人負責(zé)，實行會計、出納分設(shè)。從事黨費財務(wù)工作人員，一般應(yīng)具備會計從業(yè)資格或熟悉會計業(yè)務(wù)。黨費會計核算和會計檔案管理，參照財政部《行政單位會計制度》執(zhí)行。

第三十四條 黨費應(yīng)當(dāng)以黨（工）委或黨（工）委組織部門的名義單獨設(shè)立銀行賬戶，必須存入中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機構(gòu)。黨費利息是黨費收入的一部分，其使用范圍與黨費本金相同，不得挪作他用。依法保障黨費安全，不得利用黨費賬戶從事經(jīng)濟活動，不得將黨費用于購買國債以外的投資。有黨費賬戶的單位與其它單位或個人發(fā)生經(jīng)濟糾紛時，司法、金融單位不得凍結(jié)或劃撥該單位黨組織的黨費，不得用黨費償還該單位的債務(wù)。凡黨費賬戶發(fā)生變化時，要及時書面報上一級黨組織備案。

第三十五條 留存黨費的黨組織要建立黨費專用賬目，包括總賬、銀行賬、現(xiàn)金賬等，嚴格黨費的收繳、核算、記賬、報表等工作，做到錢款、賬目、票據(jù)相符，記錄清楚準(zhǔn)確，收繳足額及時。黨費賬目應(yīng)當(dāng)定期與銀行及上繳黨費的基層黨組織核對。

第三十六條 黨委組織部門要加強對黨費管理工作人員的培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。黨費管理工作人員，必須先培訓(xùn)，后上崗。

第三十七條 實行黨費管理工作人員離任審計、交接制度。黨費管理工作人員崗位變動時應(yīng)當(dāng)辦理移交手續(xù)，分管領(lǐng)導(dǎo)和單位紀(jì)檢機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)分別作為組織者和監(jiān)督人主持交接和審計工作。辦理交接時，交接雙方應(yīng)清楚交接以下主要事項：

（1）有關(guān)印鑒；

（2）黨費憑證、賬簿、報表等會計檔案資料；

（3）有關(guān)文件規(guī)定、規(guī)章制度；

（4）經(jīng)辦未了事項及其它需交代事項。辦理交接手續(xù)時，交接雙方及監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在交接清單上簽字，在賬簿的截止日期上注明移交日期并加蓋印章。移交后，新接管人員必須繼續(xù)使用移交的賬簿連續(xù)記賬，不得自立新賬。

第三十八條 實行黨費收繳、使用和管理情況檢查、報告制度。區(qū)委和有黨費留存權(quán)限的基層黨委應(yīng)當(dāng)在黨員大會或者黨的代表大會上，向大會報告（或書面報告）黨費收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監(jiān)督。各級黨（工）委組織人事部門應(yīng)當(dāng)每年向同級黨（工）委和上級黨（工）委組織部門報告黨費收繳、使用和管理情況，同時向下級黨組織通報。黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次上年度黨費收繳和使用情況。市委組織部每年對各區(qū)委、各系統(tǒng)黨（工）委黨費收繳、使用和管理情況進行一次檢查，抽查所屬部分基層黨組織。各區(qū)各單位黨組織也應(yīng)定期對所屬黨組織的黨費收繳、使用和管理情況進行檢查。

第三十九條 對違反黨費收繳、使用和管理規(guī)定的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，觸犯刑律的依法處理。

第五章 附則

第四十條 本辦法由中共武漢市委組織部負責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自2019年１月１日起施行。《市委組織部關(guān)于進一步做好全市黨費收繳、使用和管理工作的意見》（武組〔2009〕14號）同時廢止。